U posljednjih nekoliko godina, Bosna i Hercegovina bilježi značajno smanjenje “crnog” tržišta duhana i duhanskih prerađevina. To je rezultat pojačanih kontrola Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) i drugih nadležnih agencija. Ipak, iako je crno tržište znatno umanjeno, ono i dalje postoji. Država zbog ilegalne trgovine duhanom i duhanskim proizvodima svakodnevno gubi velike iznose novca.
Procjene pokazuju da je samo prošle godine BiH zbog ilegalne prodaje duhanskih proizvoda izgubila oko 420 miliona KM.
Dominacija rezanog duhana na crnom tržištu
Trenutno je na crnom tržištu najzastupljeniji rezani duhan. Službenici Uprave za indirektno oporezivanje pronašli su u više gradova male ilegalne pogone – kuće i garaže u kojima se ilegalno proizvode cigarete, navodi BHRT.
Portparolka UIO BiH, Darjana Maglov, ističe da je vrijednost zaplijenjenih ručno punjenih cigareta u prva četiri mjeseca ove godine premašila ukupnu vrijednost zapljena u cijeloj 2024. godini.
Ekonomista Zoran Pavlović objašnjava da je cvjetanje tržišta rezanog duhana direktna posljedica visoke akcize koja od ove godine iznosi 143,20 KM po kilogramu. „Kilogram rezanog duhana na crnom tržištu košta između 20 i 25 maraka, što je ogroman prostor za nelegalnu zaradu. Ovo je čak veće opterećenje nego na drogu, jer ne postoji proizvod koji je toliko fiskalno opterećen“, navodi Pavlović.
Novi izazovi – elektronske cigarete i inovativni proizvodi
Ilegalnim cigaretama na crnom tržištu ozbiljnu konkurenciju predstavljaju elektronske cigarete, grijani duhan, nikotinske vrećice i drugi novi proizvodi duhanske industrije. Oni su naročito popularni među mlađim generacijama. Međutim, većina ovih proizvoda još uvijek nije regulisana Zakonom o akcizama, zbog čega je teško procijeniti koliki su godišnji gubici države po ovom osnovu.
Predsjednik Udruženja ekonomista SWOT, Saša Grabovac, navodi da se mnogi korisnici tradicionalnih duhanskih proizvoda prebacuju na ove novitete, koji su često jeftiniji jer nisu oporezovani. „Sigurno je riječ o stotinama miliona maraka gubitka za državu“, kaže Grabovac.
Potreba za novim zakonima i regulacijama
Većina političara u Bosni i Hercegovini nije dovoljno upoznata s novim proizvodima na tržištu. Radovan Kovačević, zastupnik u Zajedničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, priznaje da ne zna mnogo o ovim proizvodima, ali ističe da poreska politika mora prilagoditi zakone kako bi zaštitila državni budžet.
S druge strane, Milica Vidović iz Uprave za indirektno oporezivanje kaže da se radi na izmjenama zakona o akcizama kako bi i novi duhanski proizvodi bili pravilno oporezovani.
Rekordni prihodi Uprave za indirektno oporezivanje
Uprava za indirektno oporezivanje BiH ostvarila je prošle godine rekordan prihod od akciza na duhan i duhanske proizvode. Prikupljeno je preko milijardu maraka, tačnije 1,141 milijardu KM. Od 2009. godine, od kada je na snazi Zakon o akcizama, ukupni prihodi premašili su 13 milijardi KM.
